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折衷主义：好意思国天外政策和国际关系表面

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作家：Scott Pace是乔治·华盛顿大学空间政策考虑所长处、艾略特国际事务学院国际事求实践评释，特拉赫滕贝格全球政策和全球行政学院讲师，考虑地点包括民用、买卖和国度安全空间政策，以及手艺革命料理。

开首：Scott Pace, U.S. Space Policy and Theories of International Relations: The Case for Analytical Eclecticism, Space Policy, Vol. 65, 2023，

https://doi.org/10.1016/j.spacepol.2022.101538

导读

现在，空间行径和基础设施对国际安全和全球经济至关伏击。然则，天外边界不受国际法的主权限度。与公海、极地、汇聚空间一样，天外亦然国度和非国度行动者不时互动的边界。连年来，寰宇列国渐渐对天外边界赐与高度醉心，并选用了一系列措施来保护其在空间方面的国度利益，但它仍是国际关系中一个不太表面化的话题。国际关系表面怎么解释列国的天外政策？是否存在一种“放之四海王人准”的国际关系表面不错应用于天外边界？本考虑涵盖了与天外干系的各议题，如中好意思关系、好意思国和国际组织的关系、好意思国和友邦的关系等，并提议了并提议了适用于天外边界具体案例的折衷主义分析方法。

小序

20世纪60年代，好意思国和苏联之间的登月天外竞赛标记着冷战期间两国等闲的军事和意志时势竞争。21世纪以来，天外行径在酬酢、军事、经济和科学方面的利益催生了普遍对于怎么界说天外权益的学术考虑，列国粹者关联国际关系中的各种性、天外武备限度和空间安全、军事空间买卖化、国际关系表面和天外权益之间关系的论著雨后春笋。本文通过商榷适用于天外行径的现实主义、开脱主义和建构主义这三种主流国际关系表面，主张折衷主义表面的实用性，以为折衷主义表面不错为天外边界的表面家和政策制定者提供有效的视角。

现实主义视角

现实主义表面畸形变体一直是并将执续是国际关系表面中有影响力的不雅点。现实主义表面以为，国度是国际体系中的伏击行动体，处于无政府景况，并为自己利益行事。然则，现实主义里面又别离为多个派别，它们强调国度间竞争的不同方面。古典现实主义强调政事开垦东谈主的伏击性，以为其受到国内务治的开动。结构现实主义/新现实主义以为权益是国际关系中最伏击的身分，而国度之间执久互助的出路是有限的。新古典现实主义商榷国际体系的结构，如国度间权益的分派结构、列国对相互的看法以及国内身分怎么影响列国在均衡权益关系中的行动。天外安全的窘境平时不错用现实主义来解释。

从结构现实主义表面视角，好意思苏之间的“天外竞赛”（space race）不错视为一种权益竞争。好意思国和苏联发展了输送火箭、洲际弹谈和窥察卫星的本体智力，以促进实力的增强。此外，这场竞争还试图改革20世纪60年代新兴的后殖民纪律中的国度间定约。某种进程上，好意思苏试图改革其他国度的看法，并将这一非物资方针视为权益竞争的一部分，因此新古典现实主义也得以适用。跟着航天堂度数目的加多，欧洲和日本执续发展本国航天智力，选拔与依然是军事盟友的好意思国结好。因穷乏盟友，中国在发展自己航天智力的颓靡谈路上进展冷静。印度、以色列和巴西等中小空间国度也在好意思苏争霸的大布景下，证实本国利益不同进程地走上了颓靡旅途。

开脱主义视角

开脱主义表面的共同点是国内务治与国际政事之间的连系，即国度“里面”发生的事情会影响国度“外部”发生的事情，反之亦然。开脱主义探讨的是“国度偏好的酿成和互相影响”，而现实主义探讨的是“政策环境对国度间谈判的影响”。一般来说，国度加入定约或互助组织是自发的，而非强制。至极是在天外边界，国度间酿成精致关系时时迟于国度间互助，敌手不会因为空间互助而变得友好，但友好国度不错因为空间互助而变得愈加友好。现实主义妥协脱主义都承认国度存在于无政府景况，莫得更高的制约性权益，因此，国度不错选拔通过定约来拘谨我方，但也恰是他们我方来实行拘谨。

国际互助更多与开脱主义表面干系。调处国和平利用外层空间委员会（United Nations Committee on Peaceful Uses of Outer Space）成为制定《外层空间合同》（Outer Space Treaty）等国际天外法的时局。在新开脱轨制主义表面中，列国利用原则、措施、限定和约定的决策方法以措置无政府景况和集体行动问题。列国为了自己利益所追求的优先事项和政策会跟着时刻的推移而改革，它们对十足收益的意思也会改革，而不单是是相对于其他国度的相对收益。举例，莫得空间智力的发展中国度可能寻求利用调处国和平利用外层空间委员会或国际电联等国际论坛来截至较广博国度的天外行径。开脱主义强调次国度行动体的偏好决定了国度的偏好，并在一定进程上鼓励或圮绝了互助，从而影响国际体系的结构。

建构主义视角

建构主义是国际关系表面的另一主流。它不是一个明确的派别省略意志时势，更像是一种不错为一系列政策提供视力的方法。很多国际关系表面，如现实主义畸形变体强调物资条款（如军事实力、国度数目等）以解释国度是怎么行动的。而建构主义良善物资和意志时势身分的互相作用，并以为这些身分导致了轨制和关系的社会建构。换言之，轨制、有智力选用行动的实体（如国度省略开垦东谈主）与结构（国际体系中的物资和意志时势身分）之间存在互动。浅陋来说，现实主义等表面以为国度处于均势景况，而建构主义则以为国际关系是一个束缚变化的动态流程，国度和国度间组织并非无人命的物体，而是由具有我方身份和利益的东谈主们束缚“建构”而成的。用罗伯特·法尔茨格拉夫（Robert Pfaltzgraff）的话来说，“把在地球上酿成的这套行动措施和身份招供带入天外，并不是一个伟大的看法飞跃，因为天外边界会由于实践产生新的措施和身份招供。”

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建构主义集大成者亚历山大·温特（Alexander Wendt）以为，“东谈主类连系的结构主如果由共同的念念想而非物资力量决定的，有主义的行动者的身份和利益是由这些共同理念构建的，而非当然天赋。”一个强有劲的共同不雅点是领有卫星的国度比莫得的领有更大的声望和国际地位。空间手艺是发展的伏击象征，列国渴慕成为“天外俱乐部”的成员，即便他们不错用于天外发展的资源极其有限。

建构主义不错用于解释民主国度之间的和平互助，也不错解释这些国度与威权政府突破和潜在互助的夹杂景况。这些解释可能侧重于政事开垦东谈主和公众以及跨国通晓论团体（如科学家、天外倡导者）所通晓到的意志时势和物资身分。建构主义尤其有助于解释国度间组织和团体的行动和影响，具有共同理念息兵话的的个体、非政府组织，或是围绕共同业为或功能成就的政府间组织都不错是跨国共同体。

分析折衷主义的例子

在国际关系表面中，现实主义妥协脱主义一般分别用于解释国度间的竞争和互助行动，而建构主义对一种关系是竞争关系照旧互助关系执不可知论作风，但将特定的成果解释为社会建构的成果。在天外政策和国际关系表面边界，政策制定者和政策考虑之间长期存在一定差距，并不存在一种“放之四海而王人准”的表面，而不同的表面有助于发达列国在空间的竞争与互助的演变，因此一种夹杂的、实用主义的方法模仿并栽种互相竞争的传统考虑方法应时而生。简而言之，折衷主义表面寻求问题开动而非范式开动，它的起点是为本质政策问题提供视力和潜在的问题措置决策。折衷主义倡导者并不主张冷漠现存的考虑传统，举例国际关系表面中的考虑传统，而是主张专门志地接收不同的传统，以赢得“教授和看法上的连系，从而以任何单一考虑传统都无法作念到的容貌通晓到国际生活的复杂性”。他们也不主张进行大详尽，将现存考虑传统纳入新范式。相背，它们将正式力联结在“现实寰宇”参与者所靠近的问题上，这些问题的范围和复杂性时时比现存考虑传统所波及的问题更广。

针对中好意思天外竞赛，约翰·希克曼（John Hickman）诈欺分析折衷主义表面得出论断：中好意思天外竞赛响应了现实主义商量的情形，代表了开脱主义和建构主义解释该欢快的失败。国际组织和空间倡导者并莫得使中好意思两国成就一种愈加互助的关系。相背，中国的载东谈主航天缱绻被视为制衡好意思国的防护性现实主义。希克曼以为，第二次天外竞赛是建构主义表面的失败，因为互助的联想得到了两边空间科学家和工程师以及跨国天外倡导者的等闲招供，皇冠分红但这一理念仍值得商榷。

现时，评估中国的动机和偏好是夙昔军事突破（包括天外突破）商量的一个伏击方面。中国依然赢得并露出了一系列反天外智力，同期还提议了各式天外武备限度的措施。西方对这些物资智力的了解远多于对中国意图的了解。结构现实主义会商量，鉴于与好意思国在军事、经济和酬酢上的全面竞争，中国将选用现实政事的容貌。建构主义学者可能会寻找对于中国开垦东谈主和政策家怎么看待我方的信息，即中国独到政策文化的意志时势身分是什么。

以分析折衷主义解释好意思国天外政策

近几十年来，俄罗斯的行动促使东谈主们回首愈加现实主义的作风，况兼这一趋势跟着克里米亚危急与俄乌突破愈演愈烈。现实主义和建构主义也不错解释好意思俄天外互助，尽管俄罗斯咫尺是国际空间站（International Space Station）的互助伙伴。国际空间站的活命并不完全是共同的互助联想或国际空间站政府间协议的成果，而是由于好意思国和俄罗斯之间的互相依赖。因此，尽管言辞强烈，好意思国和俄罗斯都莫得选用具体措施已毕国际空间站的互助。在承认物资现实的同期，也不错用建构主义的不雅点，即好意思国和俄罗斯在国际空间站上视对方为互助伙伴，而非敌手。分析折衷主义不依赖于一种表面，而是不错结合其他解释，以更全面的容貌通晓统一问题。

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通过各式技能，好意思国试图豪迈大国之间的突破，加强地区结识，确保国际环境故意于好意思国的价值不雅和利益，包括天外利益。好意思国天外政策的某些方面不错说是成就在防护性现实主义假定的基础上，如成就专门的好意思国天外队列和重建好意思国天外司令部。建构主义者也不错以为，这些发展源于好意思国的身份招供，包括其历史和好意思国例外论。

现实主义是好意思国对敌天外行动的特征，而开脱主义和复杂的互相依存关系则是好意思国与盟友天外行动更密切的特征。好意思国与日本、加拿大和欧洲航天局成员等传统盟友和互助伙伴之间存在着复杂的互相依存关系。在《阿尔忒弥斯协定》（Artemis Accords）中，澳大利亚、新西兰和韩国等主要非北约友邦以及阿联酋等新伙伴加入了这些传统天外友邦的行列。一方面，现实主义者以为这项协议是对中国的一种软制衡。另一方面，建构主义者会强调共同的历史、价值不雅和身份招供，天外互助只是组成好意思国与这些国度关系特色的多种问题中的一个身分，而这种互助是统共积极连系的象征性展现。除了军事同盟层面的天外互助，互动是通过多种渠谈进行的，包括民间社会。在物资力量之外，建构主义表面还以为具有代理权的行动者与社会系统之间的互动是由共同的理念和身份招供产生的。《阿尔忒弥斯协定》 即是一个例子，它将国际天外法中的共同理念、新兴的物资智力（如让东谈主类重返月球）和共同身份结合起来，以诱骗“志同谈合”的国度。

以分析折衷主义解释好意思国的盟友和互助关系

对于盟友日本，好意思国既有密切的安全互助，也有空间互助，每年依期举行好意思日空间全面对话，以措置空间的民用、商用和安全问题，这体现了开脱主义表面。雷同，现实主义也不错解释制衡好意思国畸形盟友制衡俄罗斯和中国的互助。继国际空间站与欧洲、加拿大、日本和俄罗斯的互助以后，21世纪以来，好意思国与俄罗斯的政事关系日益垂死，因此在国际空间站已毕后，不太可能执续开展密切的载东谈主航天互助。对于其他国度而言，由于复杂的复合互相依赖关系，好意思国不再与它们无间开展密切的载东谈主航天神命似乎是不可设想的。因此，复合互相依赖关系是念念考与友邦开展天外互助的一个有效视角，但不成解释与潜在敌手的关系。对于后者，新现实主义更适用于通晓在竞争关系中怎么以及何时可能发生互助。开脱主义将与盟友和互助伙伴的关系视为好意思国在故意于其利益的空间内塑造行动措施的一部分。通过志同谈合者的定约，这种关系也被建构主义者视为国际组织、行业团体和非政府组织里面共同理念和身份的外显。这些团体中的成员时时有着共同的方针或联想，如利用空间手艺知足发展中国度的需要、缩短天外干戈的风险、减少轨谈碎屑的胁迫或是促进空间探索。建构主义者对共同理念的影响的解释还不错应用于国度、非政府组织和行业在酿成潜在措施方面的互动，如调处国对于空间行径经久可执续性的率领方针。而建构主义还不错解释不太彰着的边界，如空间交通料理、行星防护、行星保护以及非陆地物资材料开采等。

以分析折衷主义解释空间国际组织

空间行径催生了各式千般的国际组织，如调处国和平利用外层空间委员会、裁军谈判会议、国际电联和欧洲航天局等。对于国际天外互助倡导者而言，在1967年《外层空间合同》的基础上制定一项新的天外合同被交付厚望。然则，从本质情况来看，这项合同的出路似乎很漆黑。40余年来，天外武备限度莫得任何进展，而反对俄罗斯和中国的提议的声息连年来也有增无减。建构主义不错解释新合同的维持和反对。从现实主义的角度来看，新合同可能会制约好意思国，使其在挣扎敌手时收货不彰着。从开脱主义复杂的互相依存视角来看，好意思国在很猛进程上无需合同就能从盟友和伙伴何处赢得所需的东西。

学者米沙·汉塞尔（Mischa Hansel）从分析折衷主义的视角商榷了不容反卫星刀兵进修的想法。从头现实主义角度来看，反卫星刀兵进修禁令应得到好意思国的维持，因为好意思国对空间系统的依赖将使其赢得非对称利益。从互相依存的角度来看，不制造龟龄命轨谈碎屑得当统共国度的利益，尤其是好意思国依赖天外的盟友和伙伴。终末，从轨制主义视角来看，对反卫星刀兵进修禁令进行核查的相对明确地饱读舞了互助和更可商量的国际环境。这些表面的趋同并不虞味着反卫星刀兵进修禁令会发生，而是说与更等闲、不可核查的禁令比较，这么作念的清苦更少。

连年来，调处外洋空委里面一直在倡导一种理念，即成员国应良善空间行径的经久可执续性，专门志地与调处国可执续发展方针并行不悖。建构主义妥协脱主义不错解释为什么东谈主们普遍接纳天外可执续性是一种可取的构想，而现实主义则对怎么落实这些构想起着制约作用。

总结

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在好意思国的天外行径边界，国际关系表面演出着伏击扮装。对于好意思国而言，其他国度既不错是政策敌手，也不错是盟友、伙伴、供应商和客户。好意思国在天外政策方面的互助与竞争无法用任何一种波及军事、经济和民用行径的国际关系表面来解释。相背，好意思国的国际策略是一种政策组合，在这种组合中，军事和经济实力等硬实力与好意思国的价值不雅与共同的社会关系密切交汇。现实主义者、开脱主义者和建构主义者都能找到他们不错阐扬解释作用的边界，因而折衷主义成为了一种有效的方法。分析折衷主义算作一种夹杂求实的方法，或将成为更有出路的考虑阶梯。

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UNCOPUOS（United Nations Committee on Peaceful Uses of Outer Space）

调处国和平利用外层空间委员会

译者：赵伶卓，国政学东谈主编舌人，山东大学国际政事与经济系，考虑意思为国际组织与国际传播。

 校对 | 周子喻 曾庆鸣

审核 | 施榕

 排版 | 刘雪莹

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