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折衷主义：好意思国天外政策和国际关系表面

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作家：Scott Pace是乔治·华盛顿大学空间政策研究所长处、艾略特国际事务学院国际事求实践教授，特拉赫滕贝格大家政策和大家行政学院讲师，研究处所包括民用、生意和国度安全空间政策，以及本领改变管制。

开头：Scott Pace, U.S. Space Policy and Theories of International Relations: The Case for Analytical Eclecticism, Space Policy, Vol. 65, 2023，

https://doi.org/10.1016/j.spacepol.2022.101538

导读

现在，空间行动和基础设施对国际安全和全球经济至关伏击。但是，天外领域不受国际法的主权限度。与公海、极地、网罗空间一样，天外亦然国度和非国度行径者通常互动的领域。连年来，全国列国渐渐对天外领域赐与高度深爱，并采纳了一系列措施来保护其在空间方面的国度利益，但它仍是国际关系中一个不太表面化的话题。国际关系表面奈何讲解列国的天外政策？是否存在一种“放之四海皆准”的国际关系表面不错应用于天外领域？本研究涵盖了与天外关系的各议题，如中好意思关系、好意思国和国际组织的关系、好意思国和友邦的关系等，并建议了并建议了适用于天外领域具体案例的折衷主义分析方法。

小引

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20世纪60年代，好意思国和苏联之间的登月天外竞赛符号着冷战时间两国平淡的军事和矍铄款式竞争。21世纪以来，天外行动在酬酢、军事、经济和科学方面的利益催生了多数对于奈何界说天外权利的学术研究，列国粹者关联国际关系中的各种性、天外武备限度和空间安全、军事空间生意化、国际关系表面和天外权利之间关系的论著百鸟争鸣。本文通过斟酌适用于天外行动的现实主义、解放主义和建构主义这三种主流国际关系表面，主张折衷主义表面的实用性，以为折衷主义表面不错为天外领域的表面家和政策制定者提供灵验的视角。

现实主义视角

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现实主义表面过火变体一直是并将握续是国际关系表面中有影响力的不雅点。现实主义表面以为，国度是国际体系中的伏击行径体，处于无政府情景，并为本身利益行事。但是，现实主义里面又诀别为多个派别，它们强调国度间竞争的不同方面。古典现实主义强调政事调换东谈主的伏击性，以为其受到国内务治的启动。结构现实主义/新现实主义以为权利是国际关系中最伏击的身分，而国度之间握久合营的出息是有限的。新古典现实主义斟酌国际体系的结构，如国度间权利的分拨结构、列国对相互的看法以及国内身分奈何影响列国在均衡权利关系中的行径。天外安全的窘境平日不错用现实主义来讲解。

从结构现实主义表面视角，好意思苏之间的“天外竞赛”（space race）不错视为一种权利竞争。好意思国和苏联发展了输送火箭、洲际弹谈和窥伺卫星的实践才智，以促进实力的增强。此外，这场竞争还试图改变20世纪60年代新兴的后殖民秩序中的国度间定约。某种进度上，好意思苏试图改变其他国度的看法，并将这一非物资主张视为权利竞争的一部分，因此新古典现实主义也得以适用。跟着航天堂度数目的增多，欧洲和日本握续发展本国航天才智，遴荐与照旧是军事盟友的好意思国缔盟。因枯竭盟友，中国在发展本身航天才智的独处谈路上进展平稳。印度、以色列和巴西等中小空间国度也在好意思苏争霸的大布景下，凭据本国利益不同进度地走上了独处旅途。

解放主义视角

解放主义表面的共同点是国内务治与国际政事之间的研究，即国度“里面”发生的事情会影响国度“外部”发生的事情，反之亦然。解放主义探讨的是“国度偏好的酿成和相互影响”，而现实主义探讨的是“计谋环境对国度间谈判的影响”。一般来说，国度加入定约或合营组织是自发的，而非强制。相配是在天外领域，国度间酿成淡雅关系通常迟于国度间合营，敌手不会因为空间合营而变得友好，但友好国度不错因为空间合营而变得愈加友好。现实主义妥协放主义都承认国度存在于无政府情景，莫得更高的制约性权利，因此，国度不错遴荐通过定约来拘谨我方，但也恰是他们我方来奉行拘谨。

国际合营更多与解放主义表面关系。统一国和平利用外层空间委员会（United Nations Committee on Peaceful Uses of Outer Space）成为制定《外层空间协议》（Outer Space Treaty）等国际天外法的阵势。在新解放轨制主义表面中，列国利用原则、法式、秩序和约定的决策体式以管制无政府情景和集体行动问题。列国为了本身利益所追求的优先事项和计谋会跟着时辰的推移而改变，它们对皆备收益的酷爱也会改变，而不单是是相对于其他国度的相对收益。举例，莫得空间才智的发展中国度可能寻求利用统一国和平利用外层空间委员会或国际电联等国际论坛来休止较纷乱国度的天外行动。解放主义强调次国度行径体的偏好决定了国度的偏好，并在一定进度上鼓动或不容了合营，从而影响国际体系的结构。

建构主义视角

建构主义是国际关系表面的另一主流。它不是一个明确的流派能够矍铄款式，更像是一种不错为一系列政策提供见解的方法。很多国际关系表面，如现实主义过火变体强调物资要求（如军事实力、国度数目等）以讲解国度是奈何行动的。而建构主义关怀物资和矍铄款式身分的相互作用，并以为这些身分导致了轨制和关系的社会建构。换言之，轨制、有才智采纳行动的实体（如国度能够调换东谈主）与结构（国际体系中的物资和矍铄款式身分）之间存在互动。浅陋来说，现实主义等表面以为国度处于均势情景，而建构主义则以为国际关系是一个束缚变化的动态经由，国度和国度间组织并非无生命的物体，而是由具有我方身份和利益的东谈主们束缚“建构”而成的。用罗伯特·法尔茨格拉夫（Robert Pfaltzgraff）的话来说，“把在地球上酿成的这套行径法式和身份招供带入天外，并不是一个伟大的意见飞跃，因为天外领域会由于实践产生新的法式和身份招供。”

建构主义集大成者亚历山大·温特（Alexander Wendt）以为，“东谈主类研究的结构主如若由共同的念念想而非物资力量决定的，有主张的行动者的身份和利益是由这些共同理念构建的，而非当然天禀。”一个强有劲的共同不雅点是领有卫星的国度比莫得的领有更大的声望和国际地位。空间本领是发展的伏击标志，列国渴慕成为“天外俱乐部”的成员，即便他们不错用于天外发展的资源极其有限。

建构主义不错用于讲解民主国度之间的和平合营，也不错讲解这些国度与威权政府突破和潜在合营的搀杂情景。这些讲解可能侧重于政事调换东谈主和公众以及跨国壮健论团体（如科学家、天外倡导者）所壮健到的矍铄款式和物资身分。建构主义尤其有助于讲解国度间组织和团体的行动和影响，具有共同理念息兵话的的个体、非政府组织，或是围绕共同业为或功能缔造的政府间组织都不错是跨国共同体。

分析折衷主义的例子

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在国际关系表面中，现实主义妥协放主义一般分别用于讲解国度间的竞争和合营行径，而建构主义对一种关系是竞争关系照旧合营关系握不可知论作风，但将特定的成果讲解为社会建构的成果。在天外政策和国际关系表面领域，政策制定者和政策研究之间永恒存在一定差距，并不存在一种“放诸四海而皆准”的表面，而不同的表面有助于论述列国在空间的竞争与合营的演变，因此一种搀杂的、实用主义的方法模仿并提高相互竞争的传统研究方法应时而生。简而言之，折衷主义表面寻求问题启动而非范式启动，它的起点是为实践政策问题提供见解和潜在的问题管制决策。折衷主义倡导者并不主张坑诰现存的研究传统，举例国际关系表面中的研究传统，而是主张有矍铄地经受不同的传统，以获取“教育和意见上的研究，从而以任何单一研究传统都无法作念到的形貌壮健到国际生活的复杂性”。他们也不主张进行大轮廓，将现存研究传统纳入新范式。相背，它们将重见地相连在“现实全国”参与者所靠近的问题上，这些问题的范围和复杂性通常比现存研究传统所触及的问题更广。

针对中好意思天外竞赛，约翰·希克曼（John Hickman）哄骗分析折衷主义表面得出论断：中好意思天外竞赛反馈了现实主义斟酌的情形，代表了解放主义和建构主义讲解该风光的失败。国际组织和空间倡导者并莫得使中好意思两国缔造一种愈加合营的关系。相背，中国的载东谈主航天诡计被视为制衡好意思国的辞谢性现实主义。希克曼以为，第二次天外竞赛是建构主义表面的失败，因为合营的瞎想得到了两边空间科学家和工程师以及跨国天外倡导者的平淡招供，但这一理念仍值得商榷。

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现时，皇冠娱乐评估中国的动机和偏好是改日军事突破（包括天外突破）斟酌的一个伏击方面。中国照旧获取并进展了一系列反天外才智，同期还建议了各式天外武备限度的措施。西方对这些物资才智的了解远多于对中国意图的了解。结构现实主义会斟酌，鉴于与好意思国在军事、经济和酬酢上的全面竞争，中国将采纳现实政事的形貌。建构主义学者可能会寻找对于中国调换东谈主和计谋家奈何看待我方的信息，即中国专有计谋文化的矍铄款式身分是什么。

以分析折衷主义讲解好意思国天外政策

近几十年来，俄罗斯的行径促使东谈主们挂念愈加现实主义的作风，况兼这一趋势跟着克里米亚危险与俄乌突破愈演愈烈。现实主义和建构主义也不错讲解好意思俄天外合营，尽管俄罗斯面前是国际空间站（International Space Station）的合营伙伴。国际空间站的糊口并不完全是共同的合营瞎想或国际空间站政府间协议的成果，而是由于好意思国和俄罗斯之间的相互依赖。因此，尽管言辞利害，好意思国和俄罗斯都莫得采纳具体措施达成国际空间站的合营。在承认物资现实的同期，也不错用建构主义的不雅点，即好意思国和俄罗斯在国际空间站上视对方为合营伙伴，而非敌手。分析折衷主义不依赖于一种表面，而是不错勾通其他讲解，以更全面的形貌意会消除问题。

通过各式技能，好意思国试图搪塞大国之间的突破，加强地区恬逸，确保国际环境故意于好意思国的价值不雅和利益，包括天外利益。好意思国天外政策的某些方面不错说是缔造在辞谢性现实主义假定的基础上，如缔造特意的好意思国天外部队和重建好意思国天外司令部。建构主义者也不错以为，这些发展源于好意思国的身份招供，包括其历史和好意思国例外论。

现实主义是好意思国对敌天外行径的特征，而解放主义和复杂的相互依存关系则是好意思国与盟友天外行径更密切的特征。好意思国与日本、加拿大和欧洲航天局成员等传统盟友和合营伙伴之间存在着复杂的相互依存关系。在《阿尔忒弥斯协定》（Artemis Accords）中，澳大利亚、新西兰和韩国等主要非北约友邦以及阿联酋等新伙伴加入了这些传统天外友邦的行列。一方面，现实主义者以为这项协议是对中国的一种软制衡。另一方面，建构主义者会强调共同的历史、价值不雅和身份招供，天外合营只是组成好意思国与这些国度关系秉性的多种问题中的一个身分，而这种合营是所有积极研究的标志性展现。除了军事同盟层面的天外合营，互动是通过多种渠谈进行的，包括民间社会。在物资力量除外，建构主义表面还以为具有代理权的行径者与社会系统之间的互动是由共同的理念和身份招供产生的。《阿尔忒弥斯协定》 等于一个例子，它将国际天外法中的共同理念、新兴的物资才智（如让东谈主类重返月球）和共同身份勾通起来，以诱惑“志同谈合”的国度。

以分析折衷主义讲解好意思国的盟友和合营关系

对于盟友日本，好意思国既有密切的安全合营，也有空间合营，每年按期举行好意思日空间全面对话，以管制空间的民用、商用和安全问题，这体现了解放主义表面。相似，现实主义也不错讲解制衡好意思国过火盟友制衡俄罗斯和中国的合营。继国际空间站与欧洲、加拿大、日本和俄罗斯的合营以后，21世纪以来，好意思国与俄罗斯的政事关系日益垂危，因此在国际空间站达成后，不太可能握续开展密切的载东谈主航天合营。对于其他国度而言，由于复杂的复合相互依赖关系，好意思国不再与它们不息开展密切的载东谈主航天责任似乎是不可瞎想的。因此，复合相互依赖关系是念念考与友邦开展天外合营的一个灵验视角，但不成讲解与潜在敌手的关系。对于后者，新现实主义更适用于意会在竞争关系中奈因何及何时可能发生合营。解放主义将与盟友和合营伙伴的关系视为好意思国在故意于其利益的空间内塑造行径法式的一部分。通过志同谈合者的定约，这种关系也被建构主义者视为国际组织、行业团体和非政府组织里面共同理念和身份的外显。这些团体中的成员通常有着共同的主张或瞎想，如利用空间本领舒服发展中国度的需要、镌汰天外构兵的风险、减少轨谈碎屑的威迫或是促进空间探索。建构主义者对共同理念的影响的讲解还不错应用于国度、非政府组织和行业在酿成潜在法式方面的互动，如统一国对于空间行动经久可握续性的教唆方针。而建构主义还不错讲解不太昭彰的领域，如空间交通管制、行星辞谢、行星保护以及非陆地物资材料拓荒等。

以分析折衷主义讲解空间国际组织

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空间行动催生了各式种种的国际组织，如统一国和平利用外层空间委员会、裁军谈判会议、国际电联和欧洲航天局等。对于国际天外合营倡导者而言，在1967年《外层空间协议》的基础上制定一项新的天外协议被奉求厚望。但是，从实践情况来看，这项协议的出息似乎很暗澹。40余年来，天外武备限度莫得任何进展，而反对俄罗斯和中国的提议的声息连年来也有增无减。建构主义不错讲解新协议的维持和反对。从现实主义的角度来看，新协议可能会制约好意思国，使其在抗击敌手时收成不昭彰。从解放主义复杂的相互依存视角来看，好意思国在很猛进度上无需协议就能从盟友和伙伴那边获取所需的东西。

学者米沙·汉塞尔（Mischa Hansel）从分析折衷主义的视角斟酌了纵脱反卫星刀兵西席的想法。再行现实主义角度来看，反卫星刀兵西席禁令应得到好意思国的维持，因为好意思国对空间系统的依赖将使其获取非对称利益。从相互依存的角度来看，不制造长命命轨谈碎屑相宜所有国度的利益，尤其是好意思国依赖天外的盟友和伙伴。临了，从轨制主义视角来看，对反卫星刀兵西席禁令进行核查的相对明确地饱读吹了合营和更可斟酌的国际环境。这些表面的趋同并不虞味着反卫星刀兵西席禁令会发生，而是说与更平淡、不可核查的禁令比较，这么作念的顾惜更少。

连年来，统一外洋空委里面一直在倡导一种理念，即成员国应关怀空间行动的经久可握续性，有矍铄地与统一国可握续发展主张并行不悖。建构主义妥协放主义不错讲解为什么东谈主们迢遥接管天外可握续性是一种可取的构想，而现实主义则对奈何落实这些构想起着制约作用。

总结

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在好意思国的天外行动领域，国际关系表面上演着伏击变装。对于好意思国而言，其他国度既不错是计谋敌手，也不错是盟友、伙伴、供应商和客户。好意思国在天外政策方面的合营与竞争无法用任何一种触及军事、经济和民用行动的国际关系表面来讲解。相背，好意思国的国际策略是一种计谋组合，在这种组合中，军事和经济实力等硬实力与好意思国的价值不雅与共同的社会关系密切交汇。现实主义者、解放主义者和建构主义者都能找到他们不错施展讲解作用的领域，因而折衷主义成为了一种灵验的方法。分析折衷主义算作一种搀杂求实的方法，或将成为更有出息的研究阶梯。

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反卫星西席

UNCOPUOS（United Nations Committee on Peaceful Uses of Outer Space）

统一国和平利用外层空间委员会

译者：赵伶卓，国政学东谈主编舌人，山东大学国际政事与经济系，研究酷爱为国际组织与国际传播。

 校对 | 周子喻 曾庆鸣

审核 | 施榕

 排版 | 刘雪莹

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